لقد فشل شركاء الولايات المتحدة التجاريون إلى حد كبير في الرد على الرسوم الجمركية الشاملة التي فرضها دونالد ترامب، مما سمح لرئيس يتعرض للسخرية بسبب "تراجعه الدائم" بجمع ما يقرب من 50 مليار دولار من عائدات الجمارك الإضافية بتكلفة قليلة.

بعد أربعة أشهر من إطلاق ترامب للرصاصة الأولى في حربه التجارية، لم تجرؤ سوى الصين وكندا على الرد على واشنطن بفرض رسوم جمركية عالمية بنسبة 10% كحد أدنى، و50% على الصلب والألومنيوم، و25% على السيارات.

وفي الوقت نفسه، وصلت الإيرادات الأميركية من الرسوم الجمركية إلى مستوى قياسي بلغ 64 مليار دولار في الربع الثاني من العام ــ وهو ما يزيد بمقدار 47 مليار دولار عن الفترة نفسها من العام الماضي، وفقا للبيانات التي نشرتها وزارة الخزانة الأميركية يوم الجمعة.

ولكن الرسوم الجمركية الانتقامية التي فرضتها الصين على الواردات الأميركية، وهي الأكثر استدامة وأهمية من بين كل الدول، لم يكن لها نفس التأثير، حيث ارتفع إجمالي الدخل من الرسوم الجمركية بنسبة 1.9% فقط في مايو/أيار 2025 مقارنة بالعام السابق.

وبالإضافة إلى الإجراءات الانتقامية المحدودة من جانب كندا، التي لم تنشر بعد بيانات الجمارك للربع الثاني، فإن الرسوم الجمركية المفروضة على الصادرات الأميركية في جميع أنحاء العالم تمثل جزءاً ضئيلاً من الإيرادات الأميركية خلال نفس الفترة.

وقرر بعض شركاء الولايات المتحدة التجاريين الآخرين عدم الرد بالمثل أثناء التفاوض مع ترامب لتجنب فرض رسوم جمركية أعلى.

كان الاتحاد الأوروبي، أكبر تكتل تجاري في العالم، يخطط لفرض رسوم جمركية مضادة لكنه أرجأ مرارا وتكرارا التنفيذ، ويربطها الآن بالموعد النهائي الذي حدده ترامب للمحادثات في الأول من أغسطس/آب.

ويقول خبراء سلسلة التوريد إن تكلفة الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب لا تقع على عاتق المستهلكين الأميركيين وحدهم، حيث تتطلع العلامات التجارية العالمية إلى نشر تأثير زيادات التكاليف في جميع أنحاء العالم لتقليل التأثير على السوق الأميركية. 

وقال سيمون جيل، نائب الرئيس التنفيذي في شركة بروكسيما، وهي شركة استشارات سلسلة التوريد المملوكة لشركة باين آند كومباني، إن العلامات التجارية الكبرى مثل أبل وأديداس ومرسيدس سوف تسعى إلى التخفيف من تأثير زيادات الأسعار.

وقال جيلي: "يمكن للعلامات التجارية العالمية أن تحاول تحمل جزء من تكلفة التعريفة الجمركية من خلال المصادر الذكية وتوفير التكاليف، ولكن سيتعين توزيع الأغلبية عبر أسواق أخرى، لأن المستهلكين في الولايات المتحدة قد يتحملون زيادة بنسبة 5%، ولكن ليس 20% أو حتى 40%".

ولكن على الرغم من أن الرسوم الجمركية الأميركية وصلت إلى مستويات لم نشهدها منذ ثلاثينيات القرن العشرين، فإن الخجل في الاستجابة العالمية لترامب حال دون دوامة انتقامية من النوع الذي أدى إلى تدمير التجارة العالمية بين الحربين العالميتين الأولى والثانية.

وقال خبراء اقتصاديون إن هيمنة الولايات المتحدة كأكبر سوق استهلاكية في العالم، إلى جانب تهديدات ترامب بمضاعفة التعريفات الجمركية على الولايات التي تتحداه، يعني أن قرار "التراجع" بالنسبة لمعظم البلدان لم يكن جبناً، بل كان منطقاً اقتصادياً سليماً.

وقد وجدت دراسة أجرتها شركة كابيتال إيكونوميكس الاستشارية أن حرباً تجارية متصاعدة حيث يصل متوسط معدل التعريفة الجمركية المتبادلة إلى 24% من شأنها أن تتسبب في ضربة بنسبة 1.3% للناتج المحلي الإجمالي العالمي على مدى عامين، مقارنة بـ 0.3% في الحالة الأساسية حيث ظلت عند 10%.

قالت مارتا بينجوا، أستاذة الاقتصاد الدولي بجامعة مدينة نيويورك: "على عكس ثلاثينيات القرن الماضي، حين كانت الدول تتمتع بعلاقات تجارية أكثر توازناً، يتميز عالم اليوم بنظام محوري تتمركز فيه الولايات المتحدة. وهذا يجعل الرد الانتقامي أقل جاذبية اقتصادياً لمعظم الدول، حتى وإن كان مُرضياً سياسياً".

وأضاف ألكسندر كلاين، أستاذ التاريخ الاقتصادي بجامعة ساسكس، أن الاعتبارات قصيرة الأجل ــ تقليل التعرض للتعريفات الجمركية وتقليل مخاطر التضخم ــ كانت تقود معظم المفاوضات مع ترامب، وهو ما أعطى البيت الأبيض اليد العليا.

أود أن أعتقد أن القادة قد تعلموا دروس التاريخ، لكنني أخشى أن يكون هذا تفاؤلاً. والأرجح أن الاتحاد الأوروبي وكندا والعديد من الحكومات الأخرى تخشى من تضرر روابط الإمدادات العالمية والتضخم نتيجة التصعيد، كما قال. وأضاف: "ترامب لا يكترث كثيراً بهذا الأمر، لذا فهو يستغل الوضع".

لم تردّ المكسيك، أكبر شريك تجاري للولايات المتحدة، على فرض رسوم جمركية بنسبة 25% في مارس/آذار على صادرات غير مشمولة باتفاقية الولايات المتحدة-المكسيك-كندا. ومنذ بداية محادثاتها مع ترامب، أكدت الرئيسة كلوديا شينباوم أنها تُفضّل التوصل إلى اتفاق. 

إن فشل العالم في التوحد لمواجهة تهديدات ترامب جماعيًا أتاح للرئيس الأمريكي مساحةً أكبر لانتقاد دولٍ بعينها. فقد هدد بفرض رسوم جمركية بنسبة 50% على البرازيل الأسبوع الماضي، مشيرًا إلى مبررات سياسية في معظمها.

قال بينجوا من جامعة مدينة نيويورك: "أوضح ترامب استعداده لزيادة الرسوم الجمركية في مواجهة أي رد فعل انتقامي". وأضاف: "لقد تعلمت دول عديدة من الحرب التجارية بين عامي 2018 و2019 أن الرد الانتقامي غالبًا ما يؤدي إلى رد فعل مضاد بدلًا من التوصل إلى حلول تفاوضية".

حتى داخل الكتل الموحدة مثل الاتحاد الأوروبي، فإن المصالح المتنافسة للدول الأعضاء الفردية، إلى جانب المخاوف الأوسع نطاقا بشأن ما إذا كانت المواجهة مع ترامب قد تقوض الضمانات الأمنية الأميركية لأوروبا، قد أدت إلى توخي الحذر الشديد.

ولم يثير قرار ترامب بالتهديد بزيادة الرسوم الجمركية إلى 30% أي رد فعل كبير في بروكسل، ويرجع ذلك جزئيا إلى أن كبار المسؤولين الأميركيين، بما في ذلك وزير الخزانة سكوت بيسنت، تواصلوا وراء الكواليس لنصحهم بالحذر، وفقا لمصادر مطلعة. 

وأضاف مسؤول أوروبي مطلع على المحادثات أن المفاوضات لا تجري بمعزل عن غيرها، في وقت تسعى فيه أوروبا إلى استمرار الدعم الأمريكي لأوكرانيا. وأضاف: "إنها تؤثر على كامل نطاق العلاقات الأمريكية، بما في ذلك تلك المتعلقة بالأمن". 

ونتيجة لهذا، وعلى النقيض من الصين التي فرضت تعريفات جمركية مماثلة على ترامب في أبريل/نيسان، أرجأ الاتحاد الأوروبي مرارا وتكرارا تنفيذ حزم التدابير الانتقامية في سعيه إلى ترك مساحة للتوصل إلى اتفاق مع ترامب قبل الأول من أغسطس/آب.

عندما نشرت المفوضية الأوروبية قائمتها الأخيرة للأهداف الانتقامية المحتملة على سلع بقيمة 72 مليار يورو يوم الثلاثاء - بما في ذلك طائرات بوينج والسيارات والبوربون - لم تفرض أي معدلات تعريفة جمركية محددة على المنتجات الفردية، في محاولة واضحة لعدم إثارة غضب ترامب أكثر.

حتى كندا والصين كانتا حذرتين من إثارة غضب ترامب على الرغم من كونهما الدولتين الوحيدتين اللتين فرضتا رسوما جمركية انتقامية. 

ارتفعت الرسوم الجمركية الأمريكية على الصين إلى 145% بحلول منتصف أبريل، مما أدى إلى انخفاض حاد في الصادرات الصينية إلى الولايات المتحدة بمقدار الثلث في مايو. وسرعان ما تراجع الجانبان، واتفقا على هدنة لمدة 90 يومًا في جنيف في مايو، مما أدى إلى خفض الرسوم إلى 30%.

في فبراير ومارس، فرضت كندا رسومًا جمركية انتقامية بقيمة تقارب 155 مليار دولار كندي، شملت رسومًا على الصلب وقطع غيار السيارات. إلا أنها تراجعت في الأسابيع الأخيرة في مواجهة الضغوط الأمريكية، رغم وعود رئيس الوزراء الكندي مارك كارني الانتخابية بمواجهة ترامب. 

بما أن التجارة الأمريكية تُمثل 20% من الناتج المحلي الإجمالي الكندي - مقارنةً بـ 2% للولايات المتحدة - فقد عدّل كارني ردود أفعاله. فقد تخلى عن ضريبة الخدمات الرقمية تحت ضغط الولايات المتحدة، ولم يُضاهِ قرار ترامب الشهر الماضي بمضاعفة الرسوم الجمركية على الصلب إلى 50%.  

قال دان نولان، مستشار رئيس الوزراء الكندي السابق ستيفن هاربر، عن حزب المحافظين: "لقد نجح خطاب كارني "الداعم" خلال الحملة الانتخابية، لكن لا يمكننا أن نكون في مواجهة مع الولايات المتحدة. لقد أصبح الآن نهجًا أكثر واقعية".

ويقول دبلوماسيون إن ما إذا كان العالم سيتحد في نهاية المطاف لمواجهة ترامب سوف يعتمد جزئيا على مدى استقرار مستويات التعريفات الجمركية بحلول الموعد النهائي في الأول من أغسطس/آب.

صرح مفوض التجارة ماروش شيفتشوفيتش هذا الأسبوع بأن فرض رسوم جمركية بنسبة 30% على صادرات الاتحاد الأوروبي لن يترك للاتحاد ما يخسره، إذ ستكون التجارة عبر الأطلسي "شبه مستحيلة". وأضاف أن الاتحاد الأوروبي يناقش مع شركاء تجاريين "متشابهين في التفكير" تدابير مشتركة محتملة.

وقال كريون بتلر، رئيس الاقتصاد العالمي في تشاتام هاوس، إن الفشل في الرد على الرسوم الجمركية من شأنه أن يمنح الشركات الأميركية على المدى الطويل حرية نسبية في دخول سلاسل التوريد العالمية في حين لا تزال الشركات المصنعة في الاتحاد الأوروبي وآسيا تواجه رسوما جمركية مرتفعة على دخول الولايات المتحدة.

قال: "الحساب هو المدى القصير مقابل المدى الطويل. من المنطقي عدم الرد على المدى القصير، ولكن على المدى الطويل، هناك حسابات للدول الأخرى حول مدى نضالنا من أجل سلاسل التوريد العالمية خارج الولايات المتحدة".

ليصلك المزيد من الأخبار اشترك بقناتنا على التيليكرام